Як підготуватися до можливого завершення § 24 вже зараз

Попередні статті циклу були про право: що написано в законі, що вирішували суди, які сценарії можливі. Ця — про дії.

Головна думка: найнадійніший захист — мати власну підставу для проживання, а не залежати виключно від тимчасового захисту.

Тимчасовий захист існує, доки Рада ЄС його продовжує. Ви на це рішення не впливаєте ніяк. Блакитна карта ЄС, дозвіл на перебування для кваліфікованих фахівців, навчання, сімейна підстава, безстроковий дозвіл на перебування — існують, доки виконуються умови, на які ви впливаєте повністю. Різниця між цими двома становищами — це різниця між «сподіваюся» і «маю право».

Чому не варто чекати останнього дня

Аргумент «зачекаймо, поки стане зрозуміло» звучить розумно. Він хибний, і ось із яких причин — усі вони перевірювані, а не риторичні.

• Усе триває місяцями. Визнання диплома — від трьох місяців до року, для регульованих професій довше. Інтеграційний курс з іспитом — приблизно півроку. Шлях від A1 до B1 — рік-півтора у більшості дорослих. Запис до Ausländerbehörde у великих містах — тижні, іноді місяці.
• Ясність прийде пізно. За усталеним ритмом рішення ухвалюють за півроку до спливу строку. Півроку — це менше, ніж потрібно.
• Черга буде спільною. Якщо перехід почнеться масово, у чергу стануть усі одразу. Відомства не масштабуються.
• Умови мають стаж. Для § 9 AufenthG потрібні 60 місяців пенсійних внесків, тобто пʼять років роботи. Їх не можна набути швидко за жодні гроші. Для натуралізації — пʼять років проживання.
• Пʼята причина психологічна: людина, у якої є план і вона його виконує, живе інакше, ніж людина, яка оновлює новинну стрічку.

Блок 1: німецька мова

Це фундамент. Не тому, що «в Німеччині треба знати німецьку», а тому, що мова — формальна умова майже кожної правової конструкції.

• B1 — для інтеграційного курсу як результат, для натуралізації, як правило для § 26 абз. 4 у звʼязці з § 9
• B1–B2 — для більшості програм Ausbildung
• B2 — для визнання в регульованих професіях: догляд, медицина, педагогіка; для медичних спеціальностей часто потрібен C1 у фаховій частині (Fachsprachprüfung)
• A2–B1 — для багатьох робочих позицій початкового рівня

Інтеграційний курс (Integrationskurs). Володільці § 24 AufenthG мають до нього доступ. Курс складається з мовної частини — зазвичай 600 годин до рівня B1 — та орієнтаційного курсу на 100 годин про право, історію і культуру. Завершується іспитами Deutsch-Test für Zuwanderer і Leben in Deutschland. Записуватися через BAMF або через курсові організації на місці: Volkshochschule, приватні школи. Професійні мовні курси (Berufssprachkurse, § 45a AufenthG) — продовження інтеграційного курсу: рівні B2, C1 і спеціалізовані курси за галузями, направлення зазвичай через Jobcenter або Agentur für Arbeit. Сертифікати: telc, Goethe-Institut, ÖSD, TestDaF для вишу. Відомства приймають визнані сертифікати; «пройшов курс» без іспиту юридичної ваги не має. Практичне спостереження: люди, що живуть і працюють в україномовному чи російськомовному середовищі, за три роки часто залишаються на A2. Це не про здібності, це про середовище. Якщо ваше середовище не дає мови, її треба добирати штучно.

Блок 2: визнання кваліфікації

Найнедооціненіша дія з усіх. Без визнання ваша українська кваліфікація в очах німецького права просто не існує.

Професії поділяються на дві групи. Регульовані — лікар, медсестра, фармацевт, учитель, юрист, інженер із допуском, вихователь: працювати за професією без визнання не можна взагалі. Нерегульовані — більшість інженерних, економічних, ІТ-спеціальностей, значна частина ремесел: працювати можна і без визнання, але для дозволів на перебування за §§ 18a і 18b воно потрібне, тому фактично однаково необхідне.

Куди йти:

• Загальна точка входу — портал anerkennung-in-deutschland.de з пошуком за професією та відповідальним органом; працює кількома мовами, зокрема українською
• Гаряча лінія визнання при BAMF — безкоштовна консультація
• Мережа консультаційних пунктів IQ (Integration durch Qualifizierung) — очні безкоштовні консультації по всій Німеччині
• Щодо вищої освіти — ZAB і її довідка про зіставність (Zeugnisbewertung); база anabin дозволяє заздалегідь перевірити, як оцінюють ваш виш і диплом
• Щодо професійної освіти в промисловості й торгівлі — IHK FOSA; у ремеслах — відповідна Handwerkskammer

Можливі результати: повна еквівалентність; часткова із зазначенням відмінностей; відмова. Часткова — не поразка: вона означає конкретний перелік того, що треба добрати, а § 16d AufenthG існує саме як титул для проходження цих заходів. Процедура платна, суми помірні; доступна підтримка — Anerkennungszuschuss федерального міністерства освіти, програми земель, фінансування через Jobcenter. Якщо документи залишилися в Україні, існує кваліфікаційний аналіз (Qualifikationsanalyse) — практична перевірка навичок замість паперів. Корисні посилання: портал визнання кваліфікацій, база anabin, мережа IQ.

Блок 3: офіційна робота

Зайнятість — центральний елемент. Не як джерело доходу, а як юридичний факт. Що дає офіційна робота: самозабезпечення (умова майже кожного титулу, включно з § 9, § 26 абз. 4, § 25b, натуралізацією); пенсійні внески (ті самі 60 місяців, без яких § 9 не виконується); підстава для §§ 18a, 18b, 18g; доказ інтеграції в будь-якій конструкції, де оцінюють справу цілком.

Кілька тверезих зауважень.

• Minijob недостатньо. Зайнятість на мінімальний поріг не дає ні повноцінних пенсійних внесків, ні самозабезпечення. Як тимчасове рішення — нормально; як стратегія — ні.
• Робота не за фахом не знецінює диплом: після реформи Закону про залучення кваліфікованих кадрів для § 18a не потрібна точна відповідність роботи здобутій спеціальності.
• Безстроковий договір важить більше за строковий: при оцінці надійності забезпечення відомство дивиться на стійкість.
• Робота «в чорну» руйнує все одразу: не дає внесків і довідок, створює ризик відповідальності і в міграційній справі є обтяжливою обставиною.

Де шукати: Agentur für Arbeit та її база вакансій, портал Make it in Germany, галузеві портали, прямі звернення до роботодавців. Дефіцит стійкий у догляді, охороні здоровʼя, ремеслах, логістиці, гастрономії, будівництві, ІТ, інженерії, педагогіці.

Блок 4: обрати мету — конкретний титул

Загальна порада «інтегруйтеся» марна. Корисним є конкретний цільовий параграф. Оберіть свій і працюйте під нього.

• Є вища освіта і професія затребувана — § 18g, Блакитна карта ЄС. Потрібні визнання або зіставність диплома, робоче місце, зарплата не нижча за поріг. Натомість прискорений шлях до безстрокового дозволу і полегшене возʼєднання сімʼї.
• Є вища, але до порога Блакитної карти не дотягуєте — § 18b
• Є професійна освіта щонайменше дворічна — § 18a
• Кваліфікації немає або визнання не проходить — § 16a, Ausbildung
• Треба добрати до визнання — § 16d
• Шукаєте роботу і набираєте бали — § 20a, Chancenkarte
• Навчання — § 16b; державні виші в більшості земель без плати за навчання
• Сімʼя — §§ 27–36, а за подружжя-громадянина ЄС Freizügigkeitsgesetz/EU, що сильніше
• Пʼять років із дозволом на перебування і виконано умови § 9 — § 26 абз. 4, Niederlassungserlaubnis

Технічне нагадування: § 19f AufenthG не допускає одночасного володіння § 24 і низкою трудових титулів. За розʼясненнями BMI це перешкоджає паралельному володінню, а не переходу; § 24 здається при видачі нового титулу. Практика відомств різниться — будьте готові аргументувати і просіть посилання на норму, якщо вам відмовляють усно. Розгорнутий розбір усіх варіантів — у статтях «Що буде після скасування § 24» та «Які можливості мають українці для довгострокового проживання в Німеччині».

Блок 5: Ausbildung, якщо кваліфікації немає

Цей шлях недооцінюють, а він відкритий дуже багатьом.

Дуальне навчання: три роки, іноді два або два з половиною; договір із підприємством, оплата під час навчання, теорія у професійній школі, визнана державою кваліфікація на виході, § 16a AufenthG як титул на весь період. Після — прямий вихід на § 18a, часто в того самого роботодавця.

Кому підходить: тим, хто не має вищої освіти; тим, чия кваліфікація не визнається; тим, хто змінює професію; тим, хто хоче увійти в дефіцитну галузь із гарантованим працевлаштуванням. Вимоги: зазвичай німецька B1, іноді B2; шкільний атестат із перекладом; власне місце, яке шукають через Agentur für Arbeit, портали IHK і HWK та напряму в підприємств.

Мінус один, і він чесний: дохід під час навчання невисокий, для сімʼї це три важкі роки. Але на виході — кваліфікація, визнавана в Німеччині автоматично, і правова підстава, що не залежить від Брюсселя. Вікових барʼєрів у жорсткому вигляді немає: роботодавці в дефіцитних галузях дивляться на мотивацію і надійність більше, ніж на рік народження.

Блок 6: самозайнятість

§ 21 AufenthG. Для частини людей — найприродніший шлях, для частини — глухий кут.

Вільні професії (Freiberufler, § 21 абз. 5): перекладачі, програмісти, дизайнери, журналісти, консультанти, викладачі, лікарі, архітектори — категорії за § 18 EStG. Простіше за вимогами: не потрібен повноцінний бізнес-план, потрібна здатність забезпечувати себе. Реєстрація через податкову (Finanzamt), Gewerbeanmeldung не потрібна.

Підприємницька діяльність (§ 21 абз. 1) потребує економічного інтересу або регіональної потреби, очікуваного позитивного впливу і забезпеченого фінансування. Практично — бізнес-план, часто висновок IHK або HWK.

Що реально працює: почати завчасно і накопичити історію. Якщо ви два роки ведете діяльність, платите податки, маєте постійних замовників і довідки про доходи, ваша позиція сильна. Якщо у вас є лише ідея — слабка. Що зробити зараз, якщо цей шлях ваш: зареєструватися у Finanzamt, отримати податковий номер, вести облік, оформлювати договори письмово, накопичувати підтвердження доходів, консультуватися з податковим консультантом. Окремо перевірте в додаткових умовах (Nebenbestimmungen) на вашій картці, чи дозволена самозайнятість за вашого § 24.

Блок 7: інтеграційна справа

Німецька адміністрація оцінює справу цілком. Те, чого не можна звести до одного параграфа, однаково потрапляє на терези. Що посилює позицію:

• Сертифікат про закінчення інтеграційного курсу і Leben in Deutschland
• Мовний сертифікат визнаного провайдера
• Безперервна трудова біографія без довгих провалів
• Діти в німецьких школах і дитячих садках
• Власне житло за договором найму на ваше імʼя, а не підселення
• Членство в обʼєднаннях, волонтерство, участь у житті громади
• Відсутність залежності від соціальних виплат і податкова дисципліна

Що руйнує позицію — насамперед судимості. Кримінальне засудження здатне обнулити всю решту конструкції: воно бʼє по § 5 абз. 1 № 2 AufenthG, по § 9, по натуралізації і створює підставу для § 53. Окремо попередимо про речі, які частина приїжджих недооцінює: керування без прав або в стані спʼяніння, робота без дозволу, неправдиві відомості в заявах, «сірий» дохід, несплачені штрафи, що переросли в судовий наказ. Також шкодять тривала і повна залежність від допомоги без обʼєктивних причин і пропущені строки. І реєструйте зміни: адресу, роботу, сімейний стан. Незареєстрована адреса — причина того, що важливий лист пішов не туди, а строки відлічуються від доставки, а не від прочитання.

Блок 8: документи і переклади

Нудний блок, який вирішує більше, ніж здається. Зберіть і тримайте в порядку:

• Закордонний і внутрішній паспорти, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб або розлучення, свідоцтва про народження дітей
• Дипломи, додатки до дипломів з оцінками, атестат, трудову книжку, довідки про стаж, сертифікати про підвищення кваліфікації
• Німецькі документи: eAT, Meldebescheinigung, трудові договори, розрахункові листи, податкові повідомлення, витяг із пенсійного рахунку (Versicherungsverlauf від Deutsche Rentenversicherung)
• Медичні висновки, якщо стан здоровʼя релевантний

Про переклади. Для процедур визнання, для Ausländerbehörde, для РАЦСу (Standesamt), для вишів українські документи приймаються з перекладом німецькою, виконаним присяжним перекладачем (beeidigter або ermächtigter Übersetzer) — тобто перекладачем, приведеним до присяги при німецькому суді. Аматорський переклад або переклад, зроблений в Україні без відповідного підтвердження, відомство має право не прийняти. Це одна з найчастіших причин, через які пакет документів повертають, а процедура зсувається на місяці. Практична порада: робіть переклади завчасно, а не в момент подання. Замовляйте одразу кілька засвідчених примірників ключових документів — вони знадобляться в кількох інстанціях паралельно, а оригінал засвідченого перекладу часто залишається у справі. Про апостиль і легалізацію: вимоги різняться за типом документа і за органом, що приймає, уточнюйте до оплати процедури. І відскануйте все: відомства гублять документи, а людина зі сканом і номером вхідного відновлює ситуацію за тиждень.

Блок 9: строки — найдорожче, що у вас є

Три дати, які треба записати і тримати перед очима.

• Строк дії вашого дозволу на перебування. З урахуванням автоматичних продовжень через UkraineAufenthFGV дата на пластиковій картці може не збігатися з реальною — уточніть чинну дату.
• Дата подання заяви про новий титул. Вона має бути раніше за першу: § 81 абз. 4 AufenthG зберігає дію попереднього титулу до рішення відомства. Практично подавайте за два-три місяці — у великих містах запис на прийом сам собою може забрати місяць.
• Місячний строк за § 32a абз. 2 AsylG. Якщо у вас подано заяву про притулок, яка спочиває: після завершення строку дії дозволу на перебування є один місяць, щоб повідомити BAMF про бажання продовжити процедуру. Інакше заяву вважають відкликаною.

І загальне правило роботи з німецькими відомствами: усе істотне — письмово, з підтвердженням. Заяви подавайте так, щоб залишився доказ подання: вхідний штамп, підтвердження надсилання, рекомендований лист. Усне «вам не належить» у віконці не є адміністративним актом і не оскаржується — просіть письмову відмову.

План за горизонтами

Найближчий місяць. Уточнити реальну дату дії статусу і додаткові умови на картці. Визначити цільовий параграф. Записатися на мовний курс або на іспит. Подати документи на визнання кваліфікації. Зібрати й оцифрувати документи, замовити засвідчені переклади. Записатися на безкоштовну консультацію: Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer, консультаційний пункт IQ, Caritas, Diakonie, AWO.

Три–шість місяців. Скласти мовний іспит на поточному рівні. Отримати рішення про визнання або перелік того, чого бракує. Вийти на офіційну зайнятість або поліпшити наявну. Перевірити витяг із пенсійного рахунку. Якщо мета — Ausbildung або навчання, почати подання: там свої дедлайни, часто за півроку-рік.

Шість–дванадцять місяців. Досягти B1, для регульованих професій рухатися до B2. Закрити заходи з визнання через § 16d, якщо потрібно. Стабілізувати зайнятість, бажано з безстроковим договором. Проконсультуватися з адвокатом щодо конкретного переходу на цільовий титул і його ризиків.

Дванадцять–вісімнадцять місяців. Подати заяву на цільовий титул — до спливу строку дії поточного. Перевірити умови § 9 і § 26 абз. 4, якщо наближається пʼятирічний рубіж. За наближення пʼяти років проживання уточнити перспективи натуралізації у вашій землі.

Часті помилки

Список коротких формулювань, кожна з яких коштувала комусь місяців.

• Чекати на ясність. Вона прийде пізніше, ніж потрібно.
• Вважати, що «всіх залишать». Може бути. А може бути, залишать тих, хто відповідає умовам.
• Вважати, що «всіх виженуть». Теж викривлення, і воно паралізує не гірше за перше.
• Подавати на притулок «про всяк випадок»: § 10 AufenthG може ускладнити отримання інших титулів, а § 24 доведеться оцінювати заново.
• Ігнорувати визнання диплома на тій підставі, що «працюю не за фахом». Визнання — ключ до §§ 18a і 18b, а не до конкретної вакансії.
• Вчити мову «за ситуацією», без іспиту: відомству потрібен сертифікат.
• Тягнути з поданням до останнього тижня: § 81 абз. 4 працює лише для тих, хто встиг.
• Покладатися на чутки з чатів замість першоджерел: gesetze-im-internet.de, bamf.de, bmi.bund.de, eur-lex.europa.eu, asyl.net.

Якщо працювати ви не можете

Окремо, бо поради про Blue Card звучать знущально для частини читачів.

Стан здоровʼя. Тяжке захворювання — самостійний юридичний чинник: § 60 абз. 7 AufenthG, врахування за статтею 22 директиви, стаття 23 директиви про осіб, нездатних до переїзду за станом здоровʼя. Збирайте докладну медичну документацію зараз, а не потім: висновки з діагнозом, схемою лікування і прогнозом, а не довідки на два рядки.

Догляд за близькими. Догляд за тяжкохворим родичем або особою з інвалідністю — обставина, що враховується при оцінці. Оформлюйте його офіційно: Pflegegrad, документи Pflegekasse, інакше він існує лише на словах.

Пенсійний вік. Шляхи через роботу закриті, але залишаються сімейні підстави, тривалість проживання, здоровʼя, § 25 абз. 5 за неможливості виїзду, механізм Härtefallkommission за § 23a AufenthG.

Малі діти без місця в садку. Обʼєктивна перешкода для працевлаштування, і її варто документувати: відмови в наданні місця, листування з відомством.

Загальний принцип для всіх цих ситуацій: документуйте перешкоду. Німецька адміністрація працює з паперами. Обставина, не підтверджена документом, у справі не існує.

Джерела

Матеріал спирається на чинні тексти та офіційні портали:

Aufenthaltsgesetz — §§ 5, 9, 16a, 16b, 16d, 18a, 18b, 18g, 19f, 20a, 21, 24, 25b, 26, 45a, 81; § 32a AsylG; Staatsangehörigkeitsgesetz; UkraineAufenthFGV; портал визнання кваліфікацій; база anabin; мережа IQ; BAMF про інтеграційні курси; Bundesagentur für Arbeit; Make it in Germany; Deutsche Rentenversicherung; Бундестаг про скасування натуралізації через три роки.

Часті запитання