Могут ли украинских мужчин выдворить из Германии после окончания § 24 AufenthG

Этот вопрос задают чаще всех остальных вместе взятых. Формулировки разные — «нас депортируют», «мужчин отдадут», «после марта всех вышлют», — но суть одна: люди боятся, что в определённый день статус закончится, и на следующее утро за ними приедут.

Давайте откроем закон и посмотрим, что там написано на самом деле. Не то, что пишут в телеграм-каналах, а то, что написано в Aufenthaltsgesetz, в директиве ЕС и в решениях Совета ЕС. Разница окажется существенной.

Сразу оговорюсь: мы не обещаем, что всё будет хорошо. Мы обещаем показать механику. Механика в Германии устроена так, что между «закончился срок действия документа» и «человека физически вывезли из страны» лежит длинная цепочка юридических шагов, и каждый из них можно оспорить.

Что такое § 24 AufenthG

§ 24 Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz, AufenthG) называется «Aufenthaltsgewährung zum vorübergehenden Schutz» — предоставление пребывания в целях временной защиты. Это не отдельный украинский закон. Это давняя норма немецкого права, которая пролежала без применения почти двадцать лет и включилась в марте 2022 года.

Абзац 1 звучит так: иностранец, которому на основании решения Совета ЕС по директиве 2001/55/EG предоставляется временная защита и который заявил о готовности быть принятым, получает вид на жительство на срок, определённый статьями 4 и 6 директивы.

Обратите внимание на конструкцию. § 24 сам по себе ничего не решает. Он — приёмник. Решение принимается в Брюсселе, а § 24 переводит это решение на язык немецкого вида на жительство. Поэтому разговоры о том, «отменит ли Германия § 24», методологически неверны: Германия не может в одиночку отменить то, что включено решением Совета ЕС.

Остальные абзацы § 24 регулируют прозаические вещи: распределение по федеральным землям через BAMF, решение о назначении конкретного места жительства, обязанность там поселиться, письменное информирование о правах на понятном языке. Абзац 2 — единственный запретительный: защита не предоставляется при наличии условий § 60 абз. 8 AufenthG, то есть тяжких преступлений или угрозы безопасности ФРГ.

Почему эту норму вообще ввели

История здесь важна, потому что она объясняет логику.

В 1990-е Европа получила Балканы. Сотни тысяч людей из Боснии и Косово приехали одновременно. Национальные системы убежища физически не справлялись: каждое заявление требует индивидуального рассмотрения, интервью, перевода, решения, обжалования. Пока чиновник рассматривал одно дело, приезжали ещё тысячи.

Ответом стала директива Совета 2001/55/EG от 20 июля 2001 года — о минимальных стандартах предоставления временной защиты в случае массового притока перемещённых лиц. Идея простая: если очевидно, что люди бегут от одной и той же катастрофы, не нужно допрашивать каждого по отдельности. Дайте им статус по факту принадлежности к группе, дайте право работать, лечиться, учиться — и разгрузите систему убежища.

Германия имплементировала директиву через § 24 AufenthG. И до 2022 года эта норма ни разу не применялась. Механизм существовал, но Совет ЕС ни разу его не включал — ни для Сирии, ни для Афганистана. 4 марта 2022 года Совет принял решение (ЕС) 2022/382, и механизм заработал впервые за всю свою историю. Это стоит запомнить: мы имеем дело с инструментом, у которого практически нет прецедентов применения. Отсюда и значительная часть неопределённости.

Что означает «временная защита» юридически

Здесь самая распространённая ошибка, и она стоит людям нервов.

Временная защита — это не статус беженца. Это отдельный, параллельный режим. Человек с § 24 не признан беженцем по Женевской конвенции, ему не предоставлена субсидиарная защита, его дело индивидуально не рассматривалось. Он получил защиту потому, что принадлежит к определённой группе, и решение об этом приняли на уровне ЕС.

Отсюда три практических вывода.

• Раз индивидуального рассмотрения не было, то и отменять в вашем деле нечего. Не существует персонального решения BAMF, которое можно было бы отозвать. Заканчивается общий режим, а не ваш личный статус.
• Право подать заявление об убежище сохраняется всегда — это предусмотрено статьёй 17 директивы. В немецком праве это отражено в § 32a AsylG: пока действует защита по § 24, процедура убежища покоится, то есть стоит на паузе, а не отклоняется.
• Слово «временная» в названии — не декорация. Статья 4 директивы устанавливает максимальный срок: один год, плюс автоматические продления по шесть месяцев в пределах ещё одного года, плюс при необходимости ещё один год по решению Совета. Итого три года.

Подробно о том, чем временная защита отличается от статуса беженца, субсидиарной защиты и запрета высылки, мы разбираем в статье «Когда украинец может получить убежище в Германии после § 24».

Где мы находимся сейчас: до 4 марта 2028 года

Актуальная картина на август 2026 года заметно спокойнее, чем общий тон разговоров. Хронология решений Совета ЕС выглядит так:

• 4 марта 2022 — решение 2022/382, механизм включён
• октябрь 2023 — продление до 4 марта 2025
• июнь–июль 2024 — продление до 4 марта 2026
• 15 июля 2025 — исполнительное решение (ЕС) 2025/1460, продление до 4 марта 2027
• 26 июня 2026 — Комиссия предлагает продлить ещё на год
• 15 июля 2026 — государства-члены согласовывают продление до 4 марта 2028; формальное принятие Советом состоялось 30 июля 2026 года

То есть на сегодня временная защита в ЕС действует до 4 марта 2028 года. Речь идёт примерно о 4,48 млн человек по всему ЕС. Германия оформляет это через отдельный подзаконный акт — UkraineAufenthFGV. Логика такая: разрешения, действительные на определённую дату, продлеваются автоматически, без заявления, без записи в Ausländerbehörde и без выдачи новой карточки eAT. Для продления до 4 марта 2027 года такой датой было 1 февраля 2026 года. На практике это означает вот что: у вас на руках карточка с истёкшей датой, но статус действует. Дата на пластике и дата окончания права — разные вещи. Мы видели людей, которые из-за этого не выходили на работу и отказывались от договоров. Не надо. Если сомневаетесь, распечатайте текст соответствующей Verordnung и покажите работодателю.

Новое ограничение июля 2026 года — кого оно касается

Это важная новость, и её очень легко понять неправильно.

В решении о продлении до 2028 года появилось нововведение: для украинских граждан призывного возраста, покидающих Украину после вступления решения в силу, доступ к временной защите ограничивается. По сообщениям, речь идёт о лицах примерно 23–60 лет, у которых нет разрешения на выезд из Украины; им автоматическая защита по директиве предоставляться не будет. Ограничение вступает в силу на следующий день после публикации в Официальном журнале ЕС.

Теперь то, что в этой новости не написано, но что критически важно: это правило о новоприбывших, а не о тех, кто уже здесь. Оно определяет, кто получит статус в будущем. Оно не отбирает статус у человека, который приехал в 2022, 2023 или 2024 году и уже живёт по § 24. Обратной силы у этой нормы нет.

Мы специально это подчёркиваем, потому что первую неделю после публикации новости к нам обращались люди, уверенные, что их лично лишают защиты. Прочитайте формулировку внимательно: она о тех, кто выезжает после вступления решения в силу. Отдельно: если такой человек всё же приедет и защиты не получит, у него остаётся общий путь — заявление об убежище с индивидуальным рассмотрением. Это хуже, дольше и с непредсказуемым исходом, но это не пустота.

Закончится ли защита автоматически

Нет. И это не оптимизм, а текст директивы.

Статья 6 директивы 2001/55/EG описывает два способа окончания временной защиты: по истечении максимального срока либо в любой момент решением Совета, принимаемым квалифицированным большинством по предложению Комиссии.

И дальше принципиальное: такое решение основывается на констатации, что положение в стране происхождения позволяет безопасное и устойчивое возвращение с должным уважением прав человека и основных свобод, а также обязательств государств-членов в области невысылки.

Прочитайте эту формулировку ещё раз. Совет не может отключить защиту потому, что устал, потому что выборы, потому что дорого. Юридическое основание для отключения — вывод о том, что возвращение стало безопасным и устойчивым. Если такого вывода объективно сделать нельзя, решение уязвимо для оспаривания. Политическое давление способно двигать правовые оценки, но требование обоснования — не пустая формальность, а точка, за которую можно зацепиться в суде.

Ausweisung, Abschiebung, Ausreisepflicht — три разных слова

Здесь возникает самая распространённая путаница, и её стоит разобрать до того, как говорить о последствиях. По-русски всё это сваливают в «депортацию». В немецком праве это три разные вещи с разными основаниями и разными последствиями.

Ausreisepflicht (§ 50 AufenthG) — обязанность выехать. Возникает, когда у человека нет действующего вида на жительство и нет иного права на пребывание. Это состояние, а не мера. Обязанность может существовать месяцами и годами и не исполняться.

Ausweisung (§ 53 AufenthG) — административное решение о выдворении, прекращающее законное пребывание. Принимается, когда пребывание человека угрожает общественной безопасности или другому весомому публичному интересу. Это про преступления, не про истечение срока действия документа. Массовой Ausweisung по факту окончания § 24 юридически не бывает: у неё другое основание, и она требует взвешивания интересов в каждом деле.

Abschiebung (§ 58 AufenthG) — принудительное исполнение, физическая высылка. Она возможна только тогда, когда обязанность выехать стала исполнимой, и, как правило, только после письменного предупреждения с назначением срока добровольного выезда — Abschiebungsandrohung по § 59 AufenthG.

Когда человек говорит «нас депортируют после марта», он обычно имеет в виду Abschiebung. Но чтобы дойти до Abschiebung, нужно пройти всю цепочку, и каждое звено обжалуется в административном суде.

Что реально происходит после окончания § 24

Допустим — гипотетически, — что режим завершается. Что происходит механически?

Статья 20 директивы: когда временная защита заканчивается, применяется общее законодательство государств-членов о защите и об иностранцах, без ущерба для статей 21, 22 и 23. То есть человек не оказывается вне права. Он переходит в обычный режим — тот самый, в котором живут все остальные иностранцы в Германии.

Дальше вступает § 81 AufenthG, и это, пожалуй, самая практически полезная норма во всей статье. Абзац 4 устанавливает так называемую Fortgeltungsfiktion: если иностранец подаёт заявление о продлении своего вида на жительство или о выдаче другого вида на жительство до истечения срока действия имеющегося, то прежний титул считается действующим до решения ведомства. Со всеми правами — работать, жить, получать услуги.

Практический вывод отсюда один, и он важнее всего остального: дата вашего заявления важнее даты окончания статуса. Человек, подавший документы за два месяца до окончания, находится в правовом положении; человек, пришедший через неделю после, — уже нет.

• Отказ — это административный акт, который обжалуется: Widerspruch там, где он предусмотрен, и/или Klage в Verwaltungsgericht
• Обжалование по § 80 абз. 1 VwGO по общему правилу имеет приостанавливающий эффект; там, где он исключён законом, подаётся ходатайство по § 80 абз. 5 или § 123 VwGO
• Параллельно проверяются запреты на высылку по § 60 AufenthG
• Если высылка фактически или юридически невозможна, выдаётся Duldung (§ 60a AufenthG) — не вид на жительство, а отсрочка, но легальное нахождение с документом

Плюс статьи 21–23 самой директивы: возвращение лиц, чья временная защита закончилась, должно происходить с уважением человеческого достоинства; государства обязаны учитывать веские гуманитарные причины, делающие возвращение невозможным или неразумным в конкретных случаях; отдельно предусмотрены меры для тех, кто не может путешествовать по состоянию здоровья.

Существует ли автоматическая депортация

Нет. Ни одной нормы, которая связывала бы окончание режима с автоматической высылкой, в немецком праве не существует.

Мы формулируем это осторожно, потому что «нет» звучит успокаивающе, а успокаивать мы не собираемся. Точнее будет так: не существует правового механизма, при котором окончание общеевропейского режима само по себе приводит к принудительному вывозу человека. Каждая высылка — это индивидуальный административный акт, у которого есть адресат, основание, срок и порядок обжалования.

Что мешает мгновенной депортации, если перечислить по пунктам:

• Fortgeltungsfiktion при своевременном заявлении (§ 81 абз. 4 AufenthG)
• Необходимость Abschiebungsandrohung со сроком добровольного выезда (§ 59 AufenthG)
• Право на обжалование и срочную судебную защиту (§§ 80, 123 VwGO)
• Абсолютные запреты высылки (§ 60 абз. 5 и 7 AufenthG)
• Обязанность учитывать гуманитарные обстоятельства (ст. 22 директивы 2001/55/EG)
• Институт Duldung (§ 60a AufenthG)
• Банальная административная пропускная способность сотен Ausländerbehörden

Чего это не означает: что можно ничего не делать. Все перечисленные механизмы — это защита от внезапности, а не замена собственному основанию для пребывания. Разница между «меня не выгонят завтра» и «у меня есть право здесь жить» огромная, и вторая позиция достигается только заранее. Об этом — «Как подготовиться к возможному окончанию § 24 уже сейчас».

Запреты на высылку, которые действуют всегда

Эти нормы работают независимо от § 24 и переживут его отмену.

§ 60 абз. 5 AufenthG отсылает к Европейской конвенции о защите прав человека. Ключевая — статья 3 ЕКПЧ: никто не должен подвергаться пыткам либо бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Из неё Европейский суд по правам человека вывел принцип non-refoulement: государство не вправе выслать человека туда, где ему реально угрожает такое обращение. Статья 3 не допускает исключений — ни для преступников, ни по соображениям безопасности.

§ 60 абз. 7 AufenthG — запрет высылки при существенной конкретной опасности для жизни, здоровья или свободы. Классический случай — тяжёлое заболевание, лечение которого в стране назначения недоступно.

Плюс общие конституционные ограничения: статья 6 Основного закона о защите брака и семьи и статья 8 ЕКПЧ об уважении частной и семейной жизни — при длительном проживании, детях в школе, устоявшихся связях. И статья 1 Основного закона о неприкосновенности человеческого достоинства, которая в немецкой доктрине не является декларацией, а работает как реальный ограничитель.

Альтернативные основания пребывания

Коротко перечислим главные направления; развёрнуто они разобраны в статьях «Что будет после отмены § 24: возможные сценарии» и «Какие возможности есть у украинцев для долгосрочного проживания в Германии».

Трудовые основания: §§ 18a и 18b AufenthG — квалифицированные специалисты с профессиональным и с высшим образованием; § 18g — Голубая карта ЕС; § 20a — Chancenkarte, балльная карта для поиска работы.

Образование: § 16a — профессиональное обучение (Ausbildung), § 16b — учёба в вузе, § 16d — меры по признанию иностранной квалификации.

Семья: §§ 27–36 AufenthG. Отдельно: члены семьи граждан ЕС попадают под режим свободы передвижения (FreizügG/EU), а это существенно более сильная позиция.

Предпринимательство: § 21 AufenthG. Гуманитарные основания: § 25, § 25a и § 25b. Закрепление статуса: § 26 абз. 4 AufenthG — Niederlassungserlaubnis по усмотрению ведомства после пяти лет при выполнении условий § 9.

Важный технический момент, который стоит знать заранее: § 19f AufenthG блокирует одновременное обладание видом на жительство по § 24 и рядом трудовых титулов. Согласно указаниям BMI, эта блокировка направлена против параллельного существования двух статусов, а не против перехода. То есть переход возможен, но § 24 нужно сдать при выдаче нового титула. Практика ведомств разнится; если вам говорят «переход невозможен», это не всегда верно, и с этим стоит спорить со ссылкой на позицию BMI.

Почему каждый случай рассматривается индивидуально

Немецкое административное право построено на принципе взвешивания. Даже там, где ведомству дана дискреция, она не свободна: решение должно учитывать все существенные обстоятельства дела, иначе оно порочно как ошибка усмотрения и отменяется судом.

Что попадает на весы:

• Срок проживания в Германии
• Трудоустройство и самообеспечение
• Уровень немецкого языка
• Семейное положение, дети, школа
• Состояние здоровья
• Наличие или отсутствие судимостей
• Связи со страной происхождения
• Индивидуальные риски при возвращении

Из этого следует вещь, которую стоит запомнить: два человека с одинаковым § 24 находятся в совершенно разном положении. Мужчина 35 лет, работающий по бессрочному договору, с B1 и женой в интеграционном курсе, — и мужчина 35 лет без работы, без языка, живущий на пособие. Формально статус один. Юридические перспективы разные настолько, что это по сути два разных дела. Отсюда практический вывод: ваша задача — не угадать политику ЕС, а изменить содержание вашего собственного досье. Политику вы не контролируете, досье контролируете полностью.

Спорные места, где честный ответ — «пока неизвестно»

Мы обещали отмечать спорные вопросы отдельно, поэтому вот они.

• Трёхлетний потолок статьи 4 директивы. Он был исчерпан 4 марта 2025 года. Совет продолжает продлевать защиту, опираясь на статью 4 абз. 2, и в европейской доктрине это вызывает обоснованные вопросы. Решения Суда ЕС, которое бы закрыло этот спор, нет.
• Механизм выхода. Рекомендация Совета от 16 сентября 2025 года о переходе из временной защиты — именно рекомендация, она не имеет обязательной силы. Как Германия оформит переход, сегодня не известно никому.
• Ограничение для призывного возраста. Норма новая, практики применения нет. Как ведомства будут проверять разрешение на выезд, покажет применение.
• Судьба тех, кто не найдёт основания. Вероятный сценарий — сочетание переходных норм, Duldung в части случаев и индивидуальных решений. Но это оценка, а не факт.

Источники

Материал опирается на действующие тексты нормативных актов и официальные публикации, а не на их пересказы:

§ 24 AufenthG, а также §§ 50, 53, 58, 59, 60, 60a и 81 Aufenthaltsgesetz; § 32a AsylG; директива Совета 2001/55/EG; решение Совета (ЕС) 2022/382; пресс-релиз Совета ЕС от 15 июля 2026 года о продлении до 4 марта 2028 года; предложение Комиссии от 26 июня 2026 года; рекомендация Совета от 16 сентября 2025 года; UkraineAufenthFGV; BAMF; BMI; Informationsverbund Asyl & Migration.

Часто задаваемые вопросы